井上えいじ の ブログ

自治体議会は必要か?」

先週の土曜日である4月22日、東京内幸町のプレスセンタ―で開かれた勉強会に行ってきました。戦前東京市長を務めた後藤新平が設立した(財)東京市政調査会を引き継いだ(財)後藤・安田記念東京都市研究所が開催した公開講座です。
そこで購入した本の内容を紹介します。題名は「自治体議会は必要か?」と言ったショッキングなものです。
2015年2月7日開催された公開講座をブック化したもので、基調講演を金井俊之東大法学部大学院教授が努め、パネリストには、あの合併しない宣言で有名となった福島県矢祭町根本良一町長ほか、市民派を名乗る寺町みどり元高富町議員、大阪府中本美智子吹田市議会議員、朝日新聞東野真和編集委員、法政大学山口二郎教授が討論しました。

なるほどな、と思った点を列記します。
①民主主義で重要なことは「為政者を馬鹿にできる」ことに尽きる。「議会は不信を受ける為の受け皿として必要」「議員をみて、あれは我々市民の姿なんだ、と覚悟すること」「議会がなければ首長は暴走する」「議員は、議員提案条例をするヒマが有ったら、きちんと執行部に対して厳しく質問・質疑・討論をすべきである。議員にあまり勉強させすぎると、行政が説得しやすくなる。自民党がだめになったのは、官僚と一緒に勉強しすぎて官僚のロジックが分かりすぎてしまった為です。学者でも御用学者になるのです」(金井俊之教授)

②「市民の政治とは、住民自治を基本に市民自身が行政の仕事を担い、議会を含めた意思決定に参加し、自らのニ-ズを満たすことが出来る政治のことです」「誰もが誰にも頼らず生きて行くことが出来るなら、政治はいりません。支えあい助け合う為の公共の場が政治です」(寺町みどり元高富町議員) 

③「(3.11震災で)大槌町は町長を含めた課長以上のほぼ全員が亡くなった。議会もほとんど何も提言できなかった。議員なんか何やってんだ。おまえら要らない。との声が飛ぶなか町長選挙、町議会選挙がせまってきたら、大槌町だけ復興が遅れてゆくと言う声に変わり、2011年8月ダブル選挙をやった」(東野真和編集委員)

④矢祭町の「合併しない宣言」は議員提案だった。住基ネットにも反対した。議員歳費の日当制は、課長職の総報酬を年間220日で割った4万円の7掛け(議員は8時間労働しない為)である3万円が積算根拠である。

議員は勉強しなくて良い・・・は面白い表現ですが、意図するところは官僚の論理に取り込まれるな・・・と言うことでしょうが、これは実に難しい。肝に銘じたいものです。
しかし②の「支えあい、助け合う為の公共の場が政治です」(寺町みどり元高富町議員)論は、もう少し説明が欲しい。市民派を名乗る人が良く使うフレ-ズだがこの一見美しく人道的な考えでは、助け合う原資を生み出す社会は成り立たない。
今、EUは難民移民問題で大きく揺れているが、日本でも生活保護の増大で大変だ。北朝鮮が暴発、崩壊した場合、200万人の難民が発生予想され、日本にも相当数が押寄せてくるだろう。この人たちを無条件で「支えあい、助け合う為の公共の場が政治」という考えで受け入れるつもりなのだろうか、大変な疑問を感じるところではないでしょうか。


  1. 2017/04/27(木) 17:19:32|
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民進党代表蓮舫の国籍問題


 すわ、第2時朝鮮戦争か?と言った北朝鮮をめぐる緊迫した情勢から、マスコミも取上げなくなってしまったが、民進党の蓮舫代表の国籍問題は不問にしてはならない問題でしょう。

この問題を、最初に問題視した元経産省官僚の八幡和郎しが出版した、「蓮舫2重国籍のデタラメ」(飛鳥新社)が面白いので、以下その内容を要約して、問題意識を共有したいと思います。

「蓮舫2重国籍のデタラメ」八幡和郎:飛鳥新社

◎帰化とは・・外国籍者が、それを放棄して日本国籍を取ること(P28)
国籍取得とは・・外国籍者が、法律改正で日本国籍を取ること(P28)
 国籍選択とは・・合法的な2重国者籍が片方の国籍を放棄すること(P28)
※蓮舫の場合、1967年生まれの中華民国民で、1985年1月に日本国籍を取ることで合法的な2重国者籍となる。しかし、22歳となった1989年11月から27年間は違法状態。

◎国籍とは・・・その国の国籍を持つ構成員であることを意味し、権利も義務も生ずる。
①血統主義・・・EUやアジアなど。ナポレオン法典で採用。女子差別撤廃条約で1984年5月の国籍法改正で母親が日本人であれば国籍取得OKに。(以下P42)
②出生地主義・・アメリカ大陸で多い。
③各国の国籍条件が不統一のため、2重国籍が生じる。日本では、原則22歳までに国籍選択の義務があり、しないと催告後、国籍剝奪の場合がある。
④国籍選択は義務であり、外国籍喪失届が原則。困難な場合のみ国籍選択宣言でもみとめられるが、市町村窓口では不統一。だが宣言後も離脱の努力義務あり。国籍選択をしないことは違法状態。(P126)国籍選択宣言すれば戸籍に記録される。(P138)
⑤2重国籍では、納税も兵役も両方から要求され、どちらかの国で禁止されていることはできない。2重国籍は、認められていたが1930年のハ-グ条約で規制強化されたが、1990年代にEUで緩和が始まったものの難民、脱税で強化の流れ。仏のパスクワ法1993年。

◎現在の日本公務員では、外国籍保有者は国会議員不可の規定はないので外務大臣の2重国籍禁止の法律も無いが、外務公務員法で外交官は不可。国家公務員は、人事院規則で採用試験を受けられない。(P146)地方公務員には外国籍者を採用しているが、外国籍者が係るべきでない仕事か否、からの観点がない。外国籍者の明示もされていない。(p61)
自民党の小野田紀美参議院議員(2015年岡山県選挙区)は、2重国籍。米国人の父と日本人の母とで米国生まれ。小中高は岡山県。東京北区議。立候補時に選択手続き(戸籍謄本を公開)をしたが離脱していなかった。(P141)

◎蓮舫(青学法卒)の家族 ⇒ 父親は、台湾国籍の貿易商の謝哲信(しゃ・てつしん同志社大卒)。母親は、斉藤桂子(ミス資生堂)。名付け親は、祖父母の陳杏村(ちん・きょうそん昭和41年11月の台湾バナナ黒い霧事件を黒栁参議院議員が取り上げた)。3人兄弟(長男、弟。何れも青山学院)
93年4月、田原総一朗のアシスタントをしていた村田信之と結婚。翌翌年、夫婦揃って、北京大学へ留学。帰国後、男女の双子(翠嵐、琳)を出産。04年に高校からの友人の手塚仁雄代議士の勧めで参議院へ立候補。2010年菅内閣で行政担当刷新大臣。

◎蓮舫と言う名前 ⇒ ツイッタ-アカウントはrenho_sha。中華民国単独戸籍だった17歳までは謝蓮舫。法改正で日本国籍取得後は2重国籍で謝蓮舫と斎藤蓮舫。結婚後は、謝蓮舫と村田蓮舫。

◎蓮舫の嘘発言 
①2004年の参議院選挙公報で「1985年、台湾籍から帰化」と明記。「台湾籍は抜いた。うわさの流布は本当に悲しい」と不快感を示した。(P123)⇒ 2重国籍だった、と2016年9月13日国会内で記者会見。(P18・P116)公職選挙法の経歴詐称
⇒「帰化じゃなくて国籍取得です」とも発言(産経ニュ-ス2016年9月2日)
※法務省に国籍選択宣言提出時は、中華民国籍放棄の証明は不要で、放棄手続きのみ指導されるだけ。(P70)

②2016年8月の問題発覚(8月30日付け夕刊フジとアゴラ)後、台湾籍離脱、日本人を選択と主張 ⇒ 証明書類を非公開(P18)2016年10月14日の金田法務大臣会見では「台湾当局発行の国籍喪失許可書が添付された外国籍喪失届けは受理されていない」。(P158)
※日本国籍と中国国籍(台湾・中華民国)の優先順位は無くて同等なのも問題。(P156)

③「父親が17歳の時に放棄の手続きをしてくれていたと信じていた」「17歳高校の時国籍取得の手続きで休みの届出を出したのをかろうじて覚えている。台湾籍放棄の手続きをしています。ただやり取りが台湾語だったので台湾語が分かりませんので、ちょっと全く覚えていません」⇒ 2010年発行のPHP新書「1番じゃなきゃダメですか」には子供のころに台湾語が出来たと書いている。(P86)
④「生まれたときから日本人です。台湾籍抜いています。18歳で日本人を選びましたので」と2重国籍を否定(2016年9月3日読売TV)(時事通信2016年9月6日)
⇒ 生まれた時からは中華民国籍の単独籍の筈で、法改正で18歳の時に、2重国籍になった筈。日本国籍選択宣言だけでは中華民国籍は抜けない。蓮舫の場合、中華民国籍離脱は20歳以降でないと不可。(P80)

⑤「父は台湾に遺産がなかったようです」(ヤフーインタビュ―2016年9月9日)・・・遺産相続などで父親の戸籍は見たのではないか。国籍選択制度について2009年民主党政策集は重国籍容認を目指す、とあった。

◎蓮舫擁護論の過ち(P23)
①9月25日付朝日新聞・・純粋な日本人であることが、それほど大切なのか
②毎日新聞9月21日付・・根底には、純血主義、排外主義、民族差別意識があると感じる・・・米国憲法では、生まれながらの米国人で無いと大統領になれない。
③米山隆一新潟県知事(民進党新潟5区総支部長・医師・弁護士)外国籍喪失証明届出を出せばよいので、2重国籍者ではない(P73)と擁護・・・法務省は強く否定(P125)
③年金問題では、未加入期間が短期間あっただけで大問題。
④台湾とは国交がないので、中華民国籍と言うのは国籍でないから2重国籍にならない、と言い分は・・・・・日本の戸籍事務では、中華人民共和国でも中華民国でも同じ「中国籍」だから、国籍でないと言う議論は不成立だ。(P78)中華人民共和国国籍法では台湾国籍は無効だが、日本政府はSF条約で中国籍扱い。在留カ-ドでは、北京は中国。台北は台湾と書く(P221)。又、台湾が未承認国家のため、日台2重国籍者が「台湾選択、日本国籍離脱」は出来ない。(P227)

⑤「過去に国籍離脱した証明など不可能」・・・台湾には国籍喪失証明書も、手数料もある。

◎蓮舫の反日的発言
①「私の子供たちはクオ-タ-になります。だから台湾を忘れないでという気持ちを込めて中国の名前を付けた」「子供が世界に旅立つときに、華僑、華人、仲間がたくさんいる事を感じて欲しかったのです」・・・子供は男女の双子(翠嵐すいらん、琳りん)で中国風の名前。
②「私は帰化しているので国籍は日本人だがアイデンティティは台湾人だ」(週刊ポスト2000年10月27日号)
③中国を侵略し、あのつらい侵略戦争があった。(週刊新潮2011年9月15日号)
④1992年6月25日の朝日新聞インタビューで「日本の赤いパスポ-トになるのがいやで、寂しかった」「父母を通して触れた台湾、アジア。自分のアイデンティティは日本とは違うと感じる」と発言(P111)
⑤「私は帰化しているので国籍は日本人だが、アイデンティティは台湾人だ」2000年10月27日号週間ポスト
⑥ファーストネームだけで政治活動は異常・・・村田蓮舫で行うべきだ(P208)

◎有名人の扱い
①王貞治:父は中華民国籍。母は富山県常住登美の次男として墨田区で1940年に生まれた。未入籍のため母親の戸籍で日本国籍だったが父が中華民国籍を取ったので、貞治も中華民国籍となる。結婚時も国民栄誉賞時も変更せず。だから早実高校時代に国体出場できず。

②アグネス・チャンの本名は陳美齢。広東語でチャン・メイリン。日本名は金子陳美齢(かねこチャン・メイリン)。移住先の名前が便利で外国風の名前は長続きしない。


  1. 2017/04/25(火) 10:36:13|
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    春です。入学式の季節です。昨日の春日部中学校に引続き、本日は、粕壁小学校の入学式で挨拶してきました。毎年の事ですが、小学校と、中学校ではやり方が若干違うことに、今回興味をひかれました。

まず、式次第の順番が微妙に違います。
一同礼
1、 開式の言葉
2、 国歌斉唱
3、 新入生呼名
4、 式辞
5、 教育委員会お祝いの言葉
6、 来賓あいさつ
7、 来賓紹介並びに祝電披露
8、 新入生代表の言葉
9、 保護者代表の言葉
10、 担任発表並びに職員紹介
11、 閉式の言葉
一同礼

これが、春日部中学校の入学式式次第です。1時半に入場して3時半ごろ終了しました。一方、粕壁小学校での入学式式次第は、最初の「一同礼」の前に、2年生のwelcome danceの披露が有ります。
そして、1,2、までは春日部中学校と同じですが、3、に1学年担任紹介、4、に入学児童呼名が行われ、次に5番目に「教育委員会お祝いの言葉」を「式辞」として読み上げます。続いて

6、来賓紹介並びに祝電披露
7、職員紹介
8、歓迎の言葉と校歌紹介
9、閉式の言葉
一同礼

となるのですが、春日部中学校の入学式には無かった「歓迎の言葉」と「校歌」を6年生が行うのです。粕壁小学校も同じく1時半に開始され2時40分ごろには終わるのですが、規模(生徒数)が少ないためか、1時間近く早く終了します。今年は、粕壁小学校は135名4クラス。春日部中学校は293名8クラスでした。

流石に、粕壁小学校は生徒が小さい為、飽きさせないように、アクセントをつけていましたので、式典のアクセントとして、卒業式同様に粕壁小学校も春日部中学校も、吹奏楽のレベルが全国レベルですので、これを活用したら良いかな・・とも感じました。


  1. 2017/04/11(火) 16:49:21|
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  国税庁の平成27年分「民間給与実態統計調査」が、国税庁長官官房企画課からHPにアップされているのを見ました。
市議会での議論で良く出てくるのは「低所得、貧困により国民保険税が支払えない」、「住民税滞納者からの取り立ては人権侵害だ」と言った話です。

収入の幾らまでが「低所得者」であるのか、その実態を数字で言わないと正確な議論はできない。しかし以下の数字も1年を通じて勤務した民間で働いている者(4472万人)の給与の実態であり、自営業者、自由業者は含まれていない。


その国税庁平成27年分「民間給与実態統計調査」によれば、

① 年間を通じて勤務した年間給与額800万円超は426万人(全体の8.8%)。
② その税額は、5兆5281億円(全体の62.6%)
③ 平均給与は420万円(男521万円、女276万円)で、50~54歳(670万円)の階層が最も高い。
④ 給与階級別分布では、300万円超400万円以下が、800万人(17.9%)で最も多い。男性では年間給与額300~400万円  以下が511万人(18.2%)で最多。400~500万円以下が501万人(17.8)%で次に多い。
  女性では年間給与額100~200万円以下が401万人(24.1%)で最多。200~300万円以下が399万人(24%)で次に多い。

この数字を参考に今後は議論して行くべきではないだろうか・・。


  1. 2017/04/07(金) 16:49:45|
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                        市政レポ-ト 平成29年春号

井上提案が、早速実現される !!
市民活動センタ―、男女推進センタ―の開館日が大幅拡大
され、利用者サ-ビスが高まります・・!!

 春日部市3月議会は2月20日から3月16日までの25日間行われましたが、執行部提案47議案の中に「市民活動センタ―条例」「男女共同参画推進センタ―条例」改正案が提案され、平成30年4月1日より直営から指定管理に移行されます。
これによって市民活動センタ―の火曜日、男女共同参画推進センタ―の月曜日・休日の定休日は廃止され、休館日はそれぞれ年末年始のみと改善されます。又、貸館受付業務も両センタ――とも夜9時半まで(現行は市民セ7PM、男女は5:15PM)と拡大され、利用しやすくなります。私は昨年の12月議会一般質問で「指定管理を拡大すべし」と主張。低い稼働率、職員配置から、市民セや男女セ、公民館、文化会館などを具体的に取り上げ実行を迫りましたが、これが今回一部実現したわけです。今後も問題点を取り上げてゆきます。

3月議会での私の一般質問は、以下の他に成人式のあり方を取り上げました。

公共施設マネイジメント計画では無駄使い排除、行政の身を削るスリム化は必要・・!!

 公共施設マネイジメント計画(以下M計画)は、昨年12月15日の全員協議会で説明があり、計画目的は春日部市内の公共施設が平成39年度以降に大量の立替時期を迎えると言うことです。
少子化で収入減になる一方、医療・介護・子育てで支出は拡大する財政状況の中で、このM計画の31年間の計画期間平均で、毎年、ハコモノ関係は34.1億円。インフラ関係は36.6億円。合計、毎年70.7億円の財源不足が生じる見込みであると言うことです。春日部市の毎年の一般会計が700億円規模であることを考えると大変な数字です。無駄遣い、行政のスリム化をやらなければ、学校や公民館の集約を図る際に市民の合意、納得は得られないと考え、M基本計画の中での土地の取扱いを質問しました。
 具体的には、春高前税務署跡地1006坪(行政財産)は、約2億円で土地開発公社からH18年3月に取得して、公園緑地課が自治会との覚書(平成20年4月1日)で暫定利用しています。直ぐ近くの中央公民館駐車場(909坪)は、年額456万円で借り受け、又、春高脇(借地)の自転車置場(340坪)も約53万円の固定資産税を免除し無償で借りています。一方、総合福祉センタ―アシスト脇の保健センタ―用地(公社所有894坪)は空地のままです。
こういったチグハグな空地、借地関係は他の場所でも存在していることから、無駄の排除、有効利用の立場で一体的に考え直すべきだ、と質しましたが、前向きの答弁は有りませんでした。

<トピック①> 新市役所は西口との条例が成立・・・・・!!
市役所移転は、審議会が5月に答申を、議会特別委が11月に報告書を出したことを受け、今3月議会に「市役所の位置を定める条例」が提案され賛成多数(反対は私1人)で成立しました。又、12月議会に東口13町内会長、2商店街長の連名で出された「新庁舎を東口へ」との請願は、継続審査にされていましたが、やはり賛成は私1人で否決されました。残る東口活性化に向けた懸案は、商工センタ―跡地活用が中心課題となります。想定される施設として「観光スペ-ス」「行政サ-ビスセンタ―」「多目的スペ-ス」「労働基準監督署」「ハロ-ワ-ク」を環境経済部は構想していますが、これで東口が活性化されるとは思えません・・。

<トピック②>本年度当初予算の特徴 ・・・・!!
一般会計は過去最大の703億円で歳出では、ごみ焼却施設32億(32億増)、生活保護59億(7億増)の伸びが目立ち、市債残高は1371億円(▲22億円)、市基金残高は90億円(▲4億)でした。
<トピック③>春日部市独自の介護「新しい総合事業」始まる ・・・!!
要支援1・2と基本チェックリスト該当者は、29年4月から今までの介護サ-ビスに加え、ホー
ムヘルプA(掃除洗濯などの生活支援),デイサ-ビスA(機能訓練)が受けられるようになりま
す。相談は地域包括支援センタ―までどうぞ。
 
<トピック④> 窓口払いは廃止に・・・・・!!
こども医療費とひとり親家庭の窓口払い廃止対象機関を接骨院まで拡大します。こども医療費は29年10月1日から、ひとり親家庭は30年1月1日からです。

<トピック⑤> 碇神社のイヌグス周辺環境を改善します・・・・・!!
粕壁が船運盛んな時代に船着場の目印とされた、匠大塚近くの県指定天然記念物である碇神社のイヌグスが観光資源として生きるように、案内板の設置や雑木の伐採を約960万円で行います。

<トピック⑥> 駅構内東西「通行費用」の実験が行われます・・・・・!!
本年7月から駅入場券代金を月額上限1000円まで補助するための実証実験です。対象者は未就学児、障がい者と保護者1名。及び後期高齢者です。予算額500万円。又、春バスの東西連絡便も予定されています。

<トピック⑦> 保育園改修工事・・・・・!!
春日部保育園・小鳩保育園の増改築、三愛保育園の改築の園舎建替えに対して、5.1億が予算化されました。これにより定員は春保が29名増の59名、小鳩
  1. 2017/03/22(水) 11:05:01|
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